河北省人民政府关于《辛集市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复
辛集市人民政府：
你市《关于报请审批〈辛集市国土空间总体规划（2021-2035年）〉的请示》（辛政呈〔2023〕9号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《辛集市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是辛集市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，着力建设冀中南转型发展示范区、国际皮草时尚名城，打造京津冀城市群特色功能节点城市。
二、筑牢安全发展空间基础。到2035年，辛集市耕地保有量不低于81.76万亩，其中永久基本农田保护面积不低于72.97万亩；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；用水总量不超过省下达指标，其中2025年不超过2.6亿立方米，严格地下水管控。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震、地面沉降等风险控制线，落实历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，统筹农业、生态、城镇空间。完善农业空间布局，打造节水高产粮食生产区，建设特色林果生产区。加强石津总干渠等生态廊道的保护。全面融入石家庄都市圈，依托石衡沧港发展轴，强化中心城区辐射带动作用，构建分工合理、等级有序的镇村体系，因地制宜分区分类统筹村庄布局，推动城乡融合发展。
四、提升国土空间品质。优化中心城区功能结构和布局，合理配置教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施，推进社区生活圈建设，提升城乡公共服务均衡性。稳步推进城市更新，推动内涵式集约化绿色发展，营造公共开敞空间与蓝绿网络，改善城市人居环境，引导城镇差异化特色化发展，建设宜居宜业和美乡村。
五、加强历史文化保护和特色风貌塑造。落实历史文化保护线管理要求，明确各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，实施严格保护。加强文化遗产的空间保护，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。加强城乡风貌特色管控，彰显“时尚城、田园景”特色风貌。
六、夯实安全韧性基础支撑。强化与周边城市的交通联系，构建各种交通方式相协调的综合交通体系。统筹经济发展和国防建设需求，保障军事设施空间。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、防洪排涝等灾害防控要求，增强城市安全韧性。做好重大区域基础设施的空间预留管控，统筹传统和新型基础设施空间布局，构建现代化基础设施网络，确保城市生命线稳定运行。
七、维护规划严肃性权威性。《规划》是对辛集市国土空间作出的全局安排，是市域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。完善规划传导机制，下级规划要服从上级规划，专项规划、详细规划要服从总体规划。按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
八、强化规划实施保障。你市要加强组织领导，完善国土空间规划委员会制度，明确责任分工，健全工作机制，制定配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作，形成“多规合一”的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。强化对涉及空间利用专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间布局。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
河北省人民政府
2024年1月22日