《关于支持工业设计发展的若干政策措施》解读
新闻发布会全景。记者 姚杰 摄
长城网10月17日讯(记者 田梦 姚杰)10月17日上午，河北省政府新闻办举行“解读河北省人民政府《关于支持工业设计发展的若干政策措施》”新闻发布会。河北省工业和信息化厅党组书记、厅长龚晓峰对该文件进行解读，并与河北省工业和信息化厅副厅长郝莉笑、河北省工信厅产业政策处处长石起伟共同回答记者提问。发布会由河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任李丽主持。实录如下:
河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任李丽。记者 姚杰 摄
河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽
女士们、先生们，媒体界的朋友们：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办公室新闻发布会。
今天发布会的主题是：解读河北省人民政府《关于支持工业设计发展的若干政策措施》。
工业设计是科技、经济与艺术的融合，是工业领域丰富产品品种、提升产品附加值、创建自主品牌、扩大市场需求的重要手段。工业设计发展水平已经成为一个地区工业竞争力的重要标志之一。当前，我省正处于转型升级的关键时期，省委省政府决定以促进工业设计发展为突破口，加快推进制造业提质增效、转型发展，制定出台了《关于支持工业设计发展的若干政策措施》。党的十九大即将召开，我们今天在这里解读这个重要文件，就是为了让工业设计引领制造业转型升级理念深入人心，在全社会营造了解、重视、参与工业设计的良好氛围，吸引国内外、省内外工业设计顶级资源向河北汇集，工业设计企业、人才、服务机构到河北发展。
今天，我们很高兴地邀请到省工业和信息化厅党组书记、厅长龚晓峰同志对该文件进行解读，并请省工业和信息化厅副厅长郝莉笑同志、以及产业政策专家石起伟同志共同回答记者提问。
首先，请龚厅长进行发布。
河北省工业和信息化厅党组书记、厅长龚晓峰。记者 姚杰 摄
河北省工业和信息化厅党组书记、厅长 龚晓峰
各位媒体朋友：
大家好！欢迎参加今天的新闻发布会，非常感谢媒体界朋友们长期以来对河北省工业和信息化事业发展的关注、帮助和大力支持。
党的十九大召开前夕，全国上下都在扎实做好各项工作迎接党的十九大胜利召开。河北省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示，以推进供给侧结构性改革为主线，把工业设计作为提升产业层次、增强产品竞争力、增加有效供给的制胜利器，作为工业转型升级的突破口，研究出台了一项重要举措——《关于支持工业设计发展的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》)，目的是加大扶持力度，加快发展速度，不断提升工业设计的能力和水平，培树“河北设计”品牌，努力为推动全省工业提质增效、转型发展提供强大动力。
什么是工业设计？工业设计是以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能、结构、形态、包装及服务等进行整合优化的集成创新活动，是提升产业层次、增强产品竞争力、增加有效供给的制胜利器，是衡量一个国家和地区产业发展水平的重要标志。英、德、日等国家和地区，都曾有过利用工业设计带动商品出口、塑造自主品牌、实现产业升级的成功经验。
省委、省政府高度重视工业设计工作，许勤省长、李谦副省长多次作出批示和指示，要求把支持工业设计发展作为践行新发展理念，贯彻落实中央推进供给侧结构性改革的一项重要举措，把支持工业设计发展作为促进我省工业转型升级、创新发展的重要突破口，拿出切实有力的政策和实实在在的措施。文件起草过程中，许勤省长、李谦副省长多次亲自指导，逐条研究修改，省政府常务会议专门进行了研究。下面，我就《若干政策措施》有关情况向在座的各位朋友作一简要介绍。
一、起草背景
一是国家高度重视工业设计发展。2010年工业和信息化部等十一部委联合出台了《关于促进工业设计发展的若干指导意见》(工信部联产业〔2010〕390号)，首次把工业设计发展上升到国家层面。国务院相继出台了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(国发〔2014〕10号)、《关于印发<中国制造2025>的通知》(国发〔2015〕28号)等文件，又对工业设计发展提出了新要求，开启了工业设计发展的新引擎。近年来，深圳、广东、福建、江西等一些兄弟省市相继出台了支持工作设计发展的政策措施。
二是迫切需要把工业设计作为转型升级的突破口。实践证明，工业设计是推进供给侧结构性改革，提升产品附加值的最直接最有效手段之一。随着经济全球化和互联网经济的发展，人们的生产生活方式正在发生深刻变化，“以用户为中心”、“以人为本”越来越得到重视。工业设计作为在工业转型升级中的作用越来越重要，大力发展工业设计具有鲜明的时代特征。首先，随着国内消费需求升级，市场对产品的品种、品质提出更高要求，为工业设计发展带来了巨大的市场空间。其次，互联网、智能制造等现代科技发展，使众创、众设和柔性生产成为可能，以使工业设计发挥更大作用，满足人们的个性化需求，增强用户体验。第三，工业设计兼具创新和服务双重功能，企业为应对日益激烈的市场竞争和要素成本上升，加速向微笑曲线两端转移，对工业设计有着内在的需求。发展工业设计，是落实国家供给侧结构性改革和“三品战略”，化解我国经济结构性过剩矛盾，扩大国内消费需求市场的客观要求。
三是我省具有发展工业设计的良好基础和巨大的市场需求。河北具备庞大的制造业体系和良好的制造业基础，工业总量连续12年位居全国第六位，拥有许多高质量的制造产品，对工业设计有潜在的巨大市场需求。我省工业门类齐全，在按国家行业分类标准划分的41大类工业行业中，我省就有40类。长期以来，我省一部分企业过度追求规模扩张，创新、品牌、服务能力较弱，工业结构偏重、产业层次偏低、产品附加值不高等问题突出，在经济下行和环境保护的双重压力下，传统的产业结构和发展理念已经难以为继，必须“坚决去、主动调、加快转”。根据我省产业结构的现状和特点，以工业设计为抓手，建立和完善设计创新体系，引导全省工业由基础原材料、中间产品向整机、终端产品延伸转变，推动传统工业大省重塑竞争优势，显得尤为重要。
二、主要内容
《若干政策措施》坚持问题导向，本着解决我省工业设计起步发展面临的突出问题，立足我省工业基础和工业设计现状，坚持政府引导，围绕发挥市场主体作用、培育多元支撑力量、营造发展氛围等方面，提出了有针对性的对策措施，共分6部分共计20条措施。
一是发力供给侧。《措施》提出了扶植发展专业化工业设计公司、引进国内外工业设计机构、支持企业建设工业设计中心、促进工业设计聚集发展、落实税收优惠政策等扩大服务供给等5个方面措施。其中，对在河北省正式注册知名设计机构(公司)分支机构，符合一定标准的将享受省级200万元补贴以及不少于3年的免费办公用房等优惠。
二是激活需求端。《措施》提出，鼓励企业购买工业设计服务、支持工业设计成果转化、支持企业参加设计创新比赛、加强知识产权保护，通过奖补等方式激发工业设计市场需求。同时，支持企业参加各级别的设计创新大赛，对获得iF国际设计金奖的给予50万元奖励，对获得中国优秀工业设计金奖的，每项给予20万元奖励。
三是鼓励设计创新。近年来，河北打造了清河羊绒、安平丝网、白沟箱包等一批特色产业集群。《措施》要求发挥特色产业优势，在产业链各环节植入工业设计，尽快形成一批有影响力的区域品牌。重点聚焦机器人、智能终端、智能家居、可穿戴设备、家电产品等重点领域、典型产品，聚集设计要素资源集中攻关，每年形成一批工业设计创新成果。
四是打造品牌活动。《措施》提出了开展“一赛一周”活动。“一赛”是指河北省要举办全国有影响力的工业设计创新大赛活动，对特别奖获得者给予100万元奖励。“一周”是指举办河北国际工业设计周，开展高峰论坛、展览展示、互动体验、设计之旅等系列活动，打造工业设计交流合作的高端品牌。
五是强化发展支撑。《措施》提出了鼓励设计创新中心建设、建设设计服务平台、加强工业设计人才培养、发挥行业组织作用等加强服务支撑力量的4方面措施。根据安排，河北省市两级都将高标准建设工业设计创新中心。在人才培养方面，支持设立工业设计产业实训基地和订单式人才培训基地，并将工业设计人才纳入高层次人才培养和选拔范围。
六是加大推动力度。《措施》提出了加强组织领导、强化资金支持、加大宣传力度等三个方面保障措施。为加大组织推动力度，河北专门成立了省工业设计发展工作领导小组，由分管副省长任组长。省级财政初期安排不少于5亿元资金，专项用于支持工业设计发展。各市也将建立相应机构，协同推进工业设计快速发展。
三、主要亮点
《若干政策措施》力图通过政府大力度的政策支持引导，打通制约我省工业设计发展的关键瓶颈，在制造业的各环节植入工业设计，推动“设计+品牌”、“设计+科技”、“设计+文化”等商业模式和新业态发展，打造“设计+”产业链，营造工业设计发展的良好氛围和环境，实现制造业的转型升级和工业设计业的共同发展。《若干政策措施》有以下四方面突出亮点。
一是服务当前转型升级。我省工业重化工业比重大，钢铁、化工、建材占比达43%，面对当前环境压力和资源约束，急需调整产业结构。与此同时，我省的机械装备、纺织服装、食品、轻工等产业具有很好的制造基础，但企业普遍以低附加值产品生产和代工为主，缺设计、缺品牌，急需提升竞争力。《若干政策措施》把工业设计作为加快全省工业转型升级的突破口，通过鼓励企业购买工业设计服务、支持工业设计成果转化等措施，在制造企业、特别是特色产业集群中导入工业设计工业设计思维和理念，激发企业应用工业设计的主动性和积极性，将我省的先进制造能力释放出来，快速提升附加值、延伸产业链、迈向中高端。同时，增强企业竞争力，扩大装备制造和消费品工业规模和占比，解决我省当前所面临的转型升级压力。
二是定位高端、面向未来。首先，《若干政策措施》在选择重点加强设计创新的行业产品时，不仅聚焦日用陶瓷、服装、箱包等我省传统产业，而且还面向未来选择了工业机器人、可穿戴设备、通信产品等作为我省重点发展的高端产品领域，发展新兴产业，引领转型升级。其次，《若干政策措施》不仅注重推动制造业向服务化转型，支持制造企业建设相对独立的工业设计中心，而且更注重利用政策引爆的制造企业对工业设计的巨大需求，顺应未来产业升级趋势，内扶外引加快全省工业设计产业的发展。第三，《若干政策措施》重点开展的“一赛一周”活动、重点建设的河北工业设计创新中心，目标都是要打造在国内甚至国际有影响力的高端品牌。以吸引国内外、省内外工业设计顶级资源向河北汇集，工业设计企业、人才、服务机构来河北发展。
三是开放合作、借力发展。我省工业设计起步晚，专业化服务公司少、制造企业认识不足，必须从国内外吸取先进的工业设计理念，借力发展。《若干政策措施》明确提出：未来我省不仅要大力引进国内外知名工业设计机构(公司)和设计大师工作室，而且还要鼓励我省企业走出去，参与国际知名设计创新比赛，在未来的工业设计活动、人才培养等方面，我省也将加强与国内外工业设计机构的合作，向国内国际传达我们发展工业设计的政策信号，引导工业设计各方面资源向河北集聚。我们非常欢迎工业设计界的朋友到河北发展，我们将为工业设计发展营造一个良好的环境。
四是措施实、力度大。《若干政策措施》以问题为导向，直奔主题，明确工业设计的工作重点、支持方式和支持力度，政策的指向性和可操作性强。在我省制造企业对工业设计普遍认识不高、工业设计专业服务企业既少又弱的情况下，省政府初期安排不少于5亿元专项资金用于工业设计发展，力度空前，也向外界传达了我省以工业设计为突破口加快工业转型升级的决心和信心。《若干政策措施》要求省市两级政府成立工业设计发展领导小组、设立工业设计发展专项资金、建设工业设计创新中心，为政策措施的落实提供了强大的支撑和组织保障。
谢谢大家！
河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽
感谢龚厅长的详细介绍。接下来是记者提问时间。请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。
回答媒体记者提问：
河北省工信厅产业政策处处长石起伟。记者 姚杰 摄
一、中国青年网：《若干政策措施》中有一条，就是“引进国内外工业设计机构”，并明确“对在我省正式注册且正常运营一年以上、经第三方评估认定的知名设计机构(公司)分支机构、知名设计大师工作室，省政府分别给予200万元、100万元一次性运营补贴。我的问题是：这一条措施是基于什么考虑制定的？如何能让入驻知名设计机构、设计工作室留得住？
河北省工信厅产业政策处处长石起伟：第一个方面，首先讲，河北省现在我们的工业设计企业不多，而且也比较弱小，大多数人数也不超过10个人，不能满足我们当前制造业转型升级的需求。作为一个制造业大省，我们是不可能也不能主要依靠外地的工业设计供给，未来工业设计产业也是一个大的产业，我们一定会大力扶植和发展这个产业。这也是为什么文件的首条就写了“扩大服务供给”。实际上我们在扩大服务供给的时候，通过扶植专业化公司，来帮我们的产业化发展。在我们现在自身弱的情况下，大力引进知名设计机构和大型工作室，是发展我们这个产业的一个重要手段。一是可以满足当前我们制造业转型的需求，为制造业提供高质量的工业设计服务，另一方面，也可以引领和带动我们全省工业设计的发展。
第二个方面，首先我们要看我们有没有这个市场，人家来，我们有他依赖生存的市场，这是关键。我们省有12万多家制造企业，我们现在的通讯导航、医疗电子、服装、箱包等等这些产业也都在快速发展，对工业设计可以说有一个潜在的巨大的市场需求。第二，就是我们这个市场需求会很快释放出来，因为政府出台了这个政策措施，通过这些措施，鼓励企业的广泛应用和购买工业设计服务、成果转化，这个市场会很快释放出来，大家来这儿可以很快地找到很多的订单。
第三，我想讲政策吸引人。我想给大家算笔账，如果一个知名设计公司到河北来，你首先可以得到两百万元的运营补贴，如果你能够在河北发展得好，这个成为一个工业设计示范企业，你还会得到一百万元的奖励。另外，如果你的产业在河北转化，还有转化的补贴，所以说我想大家在河北发展的成本还是比较低的，欢迎到河北来。我们也会通过强化服务支撑，打造品牌结构，来不断优化我们工业设计的整体发展环境，让工业设计企业到河北来，将来会有一个归属感，有一个好的发展的土壤。
河北省工业和信息化厅党组书记、厅长龚晓峰：大家知道，世界上有三大设计大家，一个是德国的IF奖，一个是德国的红点设计大奖，还有美国的IDEA奖，三大奖两大在德国，德国人口跟咱们河北差不多，德国不仅是制造大国，也是制造强国，同时也是设计大国，设计强国，我不敢说我们很快能赶上德国的，但是我相信我们有方向，有目标。刚才我们石起伟处长讲的非常好，我们市场需求是关键，怎么能留得住企业，市场是关键，有市场空间就有结合点，就有爆发点。
河北省工业和信息化厅副厅长郝莉笑。记者 姚杰 摄
二、河北新闻网：工业转型升级的路径有很多，比如发展战略性新兴产业、比如加大工业技术改造、甚至是在咱们省去产能都是工业转型的有效路径，那我省为什么要选择工业设计作为突破口？
河北省工业和信息化厅副厅长郝莉笑：这是我们出台这个文件的初衷，刚才说工业转型升级的路径很多，为什么我们从这一点选择突破，是基于两点考虑。
第一是我们全面分析了我们省工业结构的情况，认为是这一个时期，通过工业设计推动是最直接最有效的一个方向。我们河北工业实际上连续12年居全国第六位。应该说我们都认可我们省是工业大省，但我们是不是工业强省，这个我们自己画了很大的问号，之所以不强，是我们整体结构，重化工业占比相对高一些，但是我们的制造业实际上也是大部分的产品属于基础原材料，或者是中间产品，终端产品少，大部分产品属于附加值相对比较低的，中低端水平，那么工业设计从另一个方面说，对经济的拉动会非常强，前一段应该是10月10日，中央电视台财经频道《经济信息联播》专门做了一个介绍，就是广东工业设计城邀中央美术学院，一起做了一些分析研究，就是工业设计每投入1块钱，对经济的拉动作用超过100元，达到1：101.03，对经济的拉动作用非常强。具体到企业，通过工业设计，可以直接地提高产品附加值，也可以丰富产品品种，可以提高产品的竞争力，所以说基于这两点考虑，我们首先选择最直接最有效也是比较快速地突破点来引爆工业转型升级。
河北省工业和信息化厅党组书记、厅长龚晓峰：创新、改革、开放、融合、质量是我省当前提出的五大着力点。这五个着力点推动转型升级。工业设计是突破口、引爆点。作为企业来讲，不仅要抓转型升级，还要具有核心竞争力，要有活力，要有综合实力。工业设计是转型升级、创新驱动的表现。
三、燕赵都市报：河北省将重点打造“一赛一周”的特色活动，并将对工业设计创新大赛特别奖获得者给予100万元奖励，这个奖励额度远远高于我省对获iF设计金奖、红点之星、红点至尊奖的奖励，这是基于什么考虑？如何能让国内外工业设计界认可我省的工业设计创新大赛？对于这个刚才说的工业设计对于河北省来说有着非常重大的意义，我想问一下，我们对于工业设计，其实也是工业文化的其中一项，那么咱们以后会不会，包括工业设计、工业遗产还有工业旅游这儿，做一个相关的结合，是不是有着怎样的计划？
河北省工业和信息化厅副厅长郝莉笑：工业设计创新大赛和河北国际工业设计周即“一赛一周”将是我省与国内外工业设计交流合作的重要平台。设立大赛特别奖，重奖获奖者，其目的就在于，让国内外工业设计机构和设计大师把目光转向河北，让世界了解河北，让河北融入世界，汇集工业设计各方力量，助力我省工业设计发展和工业转型升级。关于工业设计创新大赛，我们的目标是打造在国内甚至国际有影响力的品牌竞赛活动，为达到这一目标，我们将与国内外知名的设计机构合作，引入市场化的手段和力量，面向国内外宣传推广，通过组建业界权威的评审委员会，评出公认的有影响力的获奖作品，彰显新大赛的实力和魅力。工业设计创新大赛定位不是河北的，而是全国的，甚至国际的。
工业遗产、工业文化旅游这方面，实际上这几块工作，我们都在谋划和推进，整个工信系统在抓这项工作。但是从目前来说，这次政策措施的出台，相对来说还是更聚焦了工业设计的原意。这几项工作我们都要开展，但是目前工业设计的聚焦，我们更多的聚焦于工业产品，我们希望通过快速提高我们工业产品的附加值，提高我们的竞争力，打造我们企业的知名品牌，在工业转型升级上实现突破。将来这几块工作长期的发展方向，会是融合发展的。
河北省工业和信息化厅党组书记、厅长龚晓峰：我们传统的工业要跟文化结合起来，把艺术的因素、文化的因素融进去，变成新的增加点，新的业态。
四、河北科技报:《若干政策措施》坚持问题导向，精准施策。请问制约我省工业设计发展的关键问题是什么？怎么解决？
河北省工信厅产业政策处处长石起伟：我们的企业不是没有工业设计，而是没有认识工业设计，在不自觉的应用工业设计，运用的水平低。企业认识不高，对工业设计的市场需求不明确，相应的设计服务公司、支撑机构也就发展不起来。如何打破这一困局，我们的办法是激发需求和扩大供给两手发力，一方面通过支持企业购买工业设计服务、实施设计成果转化等措施，鼓励企业广泛应用工业设计，扩大市场需求，另一方面通过引进和扶植工业设计专业化公司机构发展，为制造企业提供高质量的工业设计服务，让企业切实看到工业设计带来的效益。同时，我们也聚焦重点行业产品、重点特色产业集群，聚集设计资源加强设计创新，实现重点突破。业内有句话，叫“设计师的地位，决定企业在行业内的高度”。我们要通过一些典型的案例、企业标杆、设计精品，让企业对这句话深刻领悟。企业未来的发展，一定是向服务化转型的，一定是设计创新引领的，小米手机及小米产品生态链的建设发展，尤其是小米品牌的崛起，就是这方面的代表。谢谢大家。
河北省委外宣局局长、省政府新闻办主任 李丽
由于时间关系，答记者问环节就到这里。有需要进一步了解有关情况的记者朋友，会后请与省工业和信息化厅有关处室进一步交流。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！