河北省人民政府关于《唐山市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复
唐山市人民政府：
你市《关于报请审批〈唐山市国土空间总体规划（2021-2035年）〉的请示》（唐政呈〔2023〕24号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《唐山市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是唐山市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，着力建设东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点，打造京津冀城市群区域中心城市、现代化沿海强市。
二、筑牢安全发展空间基础。到2035年，唐山市耕地保有量不低于748.14万亩，其中永久基本农田保护面积不低于663.04万亩；生态保护红线面积不低于959.48平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.27倍以内；大陆自然岸线保有率不低于省下达任务，其中2025年不低于12.92%；用水总量不超过省下达指标，其中2025年不超过28.48亿立方米；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。明确自然灾害风险重点防控区域，划定地震、洪涝、海洋灾害、地面沉降等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，统筹农业、生态、城镇空间。完善农业空间布局，培育北部燕山特色农产品区，打造中部平原高产农业区，发展南部沿海水产品养殖区，高标准建设海洋牧场示范区。提升燕山和唐山湾海岸带生态功能，实施滦河、陡河以及湿地、岸线、河口海湾等保护修复，推进矿山综合治理，分类实施采煤塌陷区整治，严格保护自然保护地，严格河湖水域空间管控，筑牢生态安全屏障。全面融入现代化首都都市圈，强化中心城区和曹妃甸辐射带动作用，依托京唐秦发展轴、沿海发展轴，培育丰润、迁安、遵化、滦州市域副中心，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。优化海洋开发保护格局，推进唐山港转型升级和资源整合，加强陆海统筹，集约高效利用海域、海岛、海岸线资源，建设美丽海岸线。
四、提升国土空间品质。优化中心城区功能结构和布局，形成功能完善、布局合理的城市发展分区，推进中心城区与曹妃甸基础设施互联互通，推动港产城融合。统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设，提升城乡公共服务均衡性。依托环城水系、津唐运河、南湖等开敞空间，构建蓝绿空间网络。稳步推进城市更新，推动内涵式集约化绿色发展，改善城市人居环境，引导小城镇差异化特色化发展，建设宜居宜业和美乡村。
五、加强历史文化保护和特色风貌塑造。落实历史文化保护线管理要求，明确历史文化名镇名村、历史文化街区、历史建筑、工业遗产、各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，实施严格保护。加强清东陵、开滦唐山矿等文化遗产的空间保护。推进长城国家文化公园建设，打造滨海魅力休闲走廊，加强红色文化遗产保护，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。加强城乡风貌特色管控，塑造燕山山地、海滨湿地、滦河文化等风貌区，彰显“枕山襟海”特色风貌。
六、夯实安全韧性基础支撑。完善以枢纽场站和高速铁路、高速公路等为骨干的综合立体交通网络，促进综合交通运输通道复合高效利用。统筹经济发展和国防建设需求，保障军事设施空间。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝、气象和海洋灾害防治等灾害防控要求，增强城市安全韧性。做好重大区域基础设施的空间预留管控，统筹传统和新型基础设施空间布局，构建现代化基础设施网络，确保城市生命线稳定运行。加强矿产资源保障，推进海上风电、光伏、水电等清洁能源重点项目建设。
七、维护规划严肃性权威性。《规划》是对唐山市国土空间作出的全局安排，是市域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。完善规划传导机制，下级规划要服从上级规划，专项规划、详细规划要服从总体规划。按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
八、强化规划实施保障。你市要加强组织领导，完善国土空间规划委员会制度，明确责任分工，健全工作机制，制定配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成地方各级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作，形成“多规合一”的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。强化对涉及空间利用专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间布局。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
河北省人民政府
2024年1月22日