向形式主义“开刀”！河北省卫生健康委出台19条措施为基层减负
能不召开全省性会议的坚决不开，对会议内容相近的会议要合并召开”“可发可不发的文件一律不发，没有实质内容的文件一律不发”……近日，河北省卫生健康委出台19条具体措施，向形式主义“开刀”，为基层卫生健康部门和医疗卫生人员减轻工作负担。
●精简会议改进会风文风，给出硬性指标
“为贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要指示精神，按照国家卫健委和省委的要求，结合我省卫生健康工作实际，我们制定出台了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》（以下简称《措施》）。”河北省卫生健康委副主任徐春芳介绍，新规共有19条具体措施，从精简会议、改进会风文风、规范督查检查等方面做出了具体安排。
“一到基层，就会听说文（件）多、会多，这次我们精简会议改进会风、文风，规定了硬性指标。”河北省卫生健康委办公室负责人席海峰说，以后将从严控制会议总量，2019年委机关会议数量减少30%—50%。
此外，《措施》还要求，能以视频会议召开的不集中开会，能开到县(市、区)的会议，市级不再另行召开。视频会议时间一般不超过90分钟。委机关召开工作汇报会，时间一般不超过10分钟。精简会议的同时，河北省卫生健康委还对发文数量提出了明确要求——2019年委机关发文数量减少50%，并逐年严格控制。
针对过多报表等各种形式主义压得基层喘不上气来的现状，省卫生健康委大力推行“最多填一次”，整合并简化报表，减少纸质材料报送，对于医务人员必须填报的月报、季报、科研评价等报表，由所在医疗机构指定专门科室和人员，通过信息化手段共享有关内容。
●下基层调研轻车简从，随行人员不超2人
“针对基层反映考核多、检查多等问题，我们对全省卫生健康业务督查检查考核实行计划管理，同类事项合并进行，涉及多部门的联合开展，切实减少重复督查、多头检查、无效考核。”徐春芳表示。
《措施》当中还明确规定，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务App上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价，不能简单以留痕或开展督查检查次数多少作为评估衡量工作的主要依据。
同时，《措施》还对干部下基层调研做出了明确规定——轻车简从，严控规模，厅、处级领导干部到基层调研检查，工作人员不超过2人。
“省卫生健康委在下基层调研，还搞了一套包联制度。委领导包联全省13个市（含定州、辛集），卫健委和部分直属单位选派处级干部分包全省166个县（市、区）。”徐春芳介，原则上，谁分包哪一个区域，谁调研就需要全面了解区域内所有情况。原来健康扶贫、医改等事项的调研经常是分开的，且有可能会挑中同一个地方。实行包联制度之后，就会避免不同的人频繁到一个地方调研的问题，不仅如此，现在实施包联制度之后，调研的成果也会及时互相沟通，转化为指导各地工作的措施和方法，这样既减轻了基层负担，也提高了效率。
●改进考评方法降低学分，切实减轻基层负担
“针对基层医务人员反映较多的职称评审、继续教育等问题，我们也进行了调整。”席海峰表示，今后，基层卫生专业技术人员晋升职称时，侧重评价工作能力、工作业绩、工作数量和服务质量。“职称外语成绩、论文和科研”不再作为基层卫生专业技术人员晋升职称的申报条件。
此外《措施》当中还对临床医务人员的考评方法做出了明确：对于临床型医务人员的考评，应当以临床工作为重点。医疗机构可采取招聘科研或临床秘书、助理等方式分担事务性工作。
不仅如此，《措施》还放宽县级及以下基层医疗卫生机构继续医学教育政策，取消基层卫生专业技术人员继续医学教育Ⅰ、Ⅱ类学分划分，年度达标学分由25分降为20分。
“出台这些措施就是为了进一步凝聚工作合力，给基层松绑减负，让基层干部腾出更多的时间精力干实事、抓落实。”徐春芳表示。
河北省卫生健康委还强调，各地在工作中如有好的意见建议和经验做法，要及时反馈，以便改进工作，切实减轻基层负担。下一步，省卫生健康委将通过明察暗访、随机抽查等方式，持续释放整治形式主义、官僚主义的强烈信号，让基层干部群众真正感受到新变化、新成效。