河北省人民政府办公厅关于印发河北省2025年洪涝灾后恢复重建工作方案的通知
河北省人民政府办公厅关于印发河北省2025年洪涝灾后恢复重建工作方案的通知
石家庄、承德、张家口、唐山、保定市人民政府，省政府有关部门：
《河北省2025年洪涝灾后恢复重建工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
河北省人民政府办公厅
2025年8月24日
河北省2025年洪涝灾后恢复重建工作方案
为认真贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚决落实省委、省政府灾后恢复重建工作决策部署，结合实际，特制定本工作方案。
一、总体目标
力争用一年左右时间基本完成灾后恢复重建任务。抓紧恢复公共设施功能，尽快恢复城乡居民正常生产生活秩序，加快推进复工复产复市。优先恢复群众住房，有序完成水电路气信等基础设施和学校、医疗卫生等公共服务设施恢复重建，全面提升灾区生产生活条件和防灾减灾救灾能力，实现受灾地区群众安居乐业、生产生态协调、社会文明和谐。
二、恢复重建范围
受洪涝灾害影响的保定、承德、张家口、唐山、石家庄市的45个县（市、区）。
三、主要任务
（一）农村住房。通过设置临时安置点安置受灾群众；在过渡期通过租房、投亲靠友等方式妥善安置受灾群众，确保2025年入冬前具备安全温暖过冬条件。加快水毁住房安全鉴定，根据鉴定结果，充分尊重群众意愿，指导农户采取修缮加固、就地就近重建等方式恢复重建住房。2025年10月底前完成房屋修缮加固，2026年入冬前完成全部住房恢复重建任务。（省住房城乡建设厅、省应急管理厅、省自然资源厅、省农业农村厅等有关部门按职责分工推进；相关市县政府具体组织实施）
（二）基础设施。
水利工程。2026年汛期前完成受损水库、堤防、护岸、灌区等水毁修复工程，恢复原有防洪功能。加快滦河流域水库、河道、堤防等水利工程治理建设。（省水利厅负责推进；相关市县政府具体组织实施）
公路桥梁。2026年汛期前基本完成水毁公路恢复重建工程，恢复受损公路通行能力，个别高寒地区或技术复杂的重建工程2026年12月底前完成。（省交通运输厅负责推进；相关市县政府具体组织实施）
电力设施。2025年8月底前全部恢复灾区正常供电，统筹推进线路（含电缆）、变电站、变压器、户表等受损设施修复与升级改造，2026年汛期前全部完成受损电力设施新建、改造与扩容。（省电力公司、冀北电力公司负责推进实施）
农村供水设施。在解决好灾区临时饮水困难的前提下，抓紧开展机井更新、管道改造、供水系统规模化建设等工作，2026年汛期前全部完成村镇饮水损毁设施恢复重建。（省水利厅负责推进；相关市县政府具体组织实施）
燃气设施。在灾损农房维修加固同时，开展燃气管网防灾加固、智能检测和应急切断装置安装；在重建农房完成同时，同步完成燃气设施安装。（省住房城乡建设厅负责推进；相关市县政府具体组织实施）
通信设施。2025年9月底前，完成受损线路修复、设备维修更换，全面恢复通信功能。在科学选址、保障通信的基础上，2026年汛期前全部完成线路、基站、机房重建。（省通信管理局负责推进；各电信企业具体组织实施）
市政设施。加快修复受损城市道路、水、气、热等市政设施，保障设施良性运行、群众温暖过冬和污水、垃圾有效处理。（省住房城乡建设厅负责推进；相关市县政府具体组织实施）
（三）公共服务设施。
学校幼儿园。做好校舍建筑结构、用电、饮水等重点领域安全排查，及时消除各类风险隐患，确保2025年9月1日顺利开学；2025年12月底前完成受损学校、幼儿园围墙、护坡、场地等修复加固。（省教育厅负责推进；相关市县政府具体组织实施）
医疗卫生机构。2025年9月底前启动受损较轻的医疗卫生机构修缮工作；2026年9月底前全部完成受损医疗卫生机构恢复重建任务，灾区医疗卫生机构基础设施条件和服务能力恢复到灾前水平。（省卫生健康委负责推进；相关市县政府具体组织实施）
民政服务设施。2025年12月底前完成受损的乡镇养老机构修缮加固。（省民政厅负责推进；相关市县政府具体组织实施）
文化设施。2025年12月底前完成受损的县级图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、乡镇综合文化站修缮；需要修缮的文物保护单位2026年12月底前完工。（省文化和旅游厅负责推进；相关市县政府具体组织实施）
旅游景区。按照国家标准指导旅游景区抓紧修复建设受损的步游道、停车场、游客中心、厕所、标识标牌等基础设施，尽快达到开放条件。（省文化和旅游厅负责指导；相关市县政府具体组织实施）
广电设施。2025年9月底前，完成受损广播电视、网络传输设施维修更换，恢复原有功能；2026年汛期前全部完成广播电视、网络传输设施重建。（省广播电视局负责业务指导推进，相关市县政府具体组织实施）
（四）产业恢复。
农业产业恢复。加快修复损毁农田、田间道路及灌排、配电等设施，优先支持受灾地区高标准农田建设；加强受灾地区种子、化肥等农资供给，强化科技帮扶和一线技术指导；优先修复受灾畜禽养殖、渔业等生产设施，及时补栏增养；开展果树、经济林补植补造和果园修复。（省农业农村厅、省自然资源厅、省工业和信息化厅、省林业和草原局、省供销社按职责推进；相关市县政府具体组织实施）
工业企业恢复。全力为企业纾困解难，加强受灾工业企业电力、热力、燃气、水、通信等生产要素保障，尽快恢复企业厂区内基础设施。做好日用生活必需品保供工作，指导商贸流通企业灾后恢复生产经营。鼓励金融机构组织产融对接，帮助企业尽快复工复产。（省工业信息化厅、省发展改革委、省商务厅、省委金融办、省通信管理局等有关部门按职责分工推进；相关市县政府具体组织实施）
防止因灾返贫致贫。将符合条件的受灾群众及时纳入防止返贫致贫监测对象、农村低保、特困人员救助供养范围。健全并落实好防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，防止规模性返贫致贫。（省农业农村厅、省民政厅按职责分工推进；相关市县政府具体组织实施）
（五）防灾减灾能力建设。
城市防洪排涝能力提升。各地结合城市地下管网建设改造计划、防洪工程建设，高标准建设改造排水管网、排涝泵站等设施，有效提升城市防洪排涝能力。（省水利厅、省住房城乡建设厅按职责分工推进；相关市县政府具体组织实施）
地质灾害防治。加强地质灾害隐患排查工作，发现隐患及时纳入台账管理，落实群测群防，对亟须治理的地质灾害隐患实施工程治理。（省自然资源厅负责推进；相关市县政府具体组织实施）
四、资金筹措
（一）积极争取中央政策资金支持。省有关部门要认真梳理灾情和资金需求，及时向对口国家部委汇报我省受灾情况，积极争取各类救灾资金、国债资金和危房改造资金。
（二）统筹使用财政预算专项资金。财政部门要积极整合各类专项资金，根据灾后恢复重建实际需要，依法依规适当调整预算，优先保障灾区恢复重建重点任务的资金需求，特别是对受灾严重的易县、阜平县、滦平县、兴隆县、隆化县，要专门研究财政支持措施，确保灾后重建顺利推进。要进一步优化资金投向，集中财力支持基础设施修复、住房重建、产业恢复、公共服务、提升防灾减灾能力建设等重点领域。要简化资金下达程序，确保资金直达基层、直达项目、直达受灾群众。
（三）拓宽融资渠道。受灾地区各级政府要积极探索多元化融资方式，鼓励金融机构依法合规、审慎评估风险，积极提供信贷支持，为灾后恢复重建提供有效资金保障。引导和鼓励各类社会资金积极投向灾区产业设施、农业设施、旅游设施等领域项目，促进灾后经济社会快速恢复与可持续发展。
（四）鼓励社会捐助。采用多种方式，引导社会各界开展捐助活动，遵照捐赠人的意愿，支援灾区重建。及时发布援建项目建设进展和资金使用情况，促进捐助资源持续汇聚，为灾区恢复发展提供有力社会支持。
五、工作要求
（一）强化组织领导。省灾后恢复重建工作专班要切实发挥牵头作用，明确各成员单位责任分工，统筹协调推进工作。各成员单位要抓好本行业领域灾后恢复重建重点任务。受灾市、县（市、区）也要成立相应组织机构，加强与省有关部门对接，切实落实属地化管理责任，做实做细灾后恢复重建各项工作，确保人民群众真正受益。
（二）摸实灾情底数。省有关部门和受灾市、县（市、区）要在全力组织救灾的同时，组织专门力量，深入灾区一线开展灾情核查，尽快摸清损毁农房底数，核清学校、幼儿园、医疗卫生机构、民政服务设施等公共服务设施，以及道路桥梁、通信、电力、水利等基础设施实际受损情况，为编制灾后恢复重建规划奠定基础。
（三）制定规划方案。省发展改革委负责编制全省灾后恢复重建总体规划，规划编制要与《河北省“23·7”灾后恢复重建提升防灾减灾能力规划》有效衔接。省有关部门要在摸清灾情底数的基础上，抓紧研究提出本行业灾后恢复重建专项工作方案，报省灾后恢复重建工作专班备案。受灾市、县（市、区）政府要结合本地受灾情况和行业部门有关要求，制定本地灾后恢复重建实施方案。
（四）明确政策措施。省灾后恢复重建工作专班要会同省有关部门系统梳理、整合现有支持政策，研究提出符合灾区实际、可操作性强的灾后恢复重建政策措施，内容要涵盖项目建设、工业商业恢复生产经营、水利基础设施、基本民生保障、医疗卫生保障、农业经济发展、生态修复、重点人群就业创业等方面，并做好宣传解读工作，确保政策精准实施。
（五）谋划申报项目。围绕基础设施、公共服务设施、生态环境修复、地质灾害防治、防灾减灾能力提升等领域，省有关部门和相关市、县（市、区）要认真谋划实施一批灾后恢复重建重点项目。特别是要加快推进大坝沟门水库、紫荆关水库前期工作，将滦河流域治理纳入灾后恢复重建总体规划，补齐我省防洪排涝短板弱项，全面提升我省防灾减灾能力建设水平。
（六）规范项目管理。项目建设要严格按照基本建设程序组织实施，严把设计、施工、材料、质量关，省、市、县各行业主管部门要组织技术力量深入一线，加强业务指导，确保工程建设质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。各地要大力推广以工代赈方式，组织群众参加灾后恢复重建项目建设，进一步增加群众劳动收入。
（七）加强宣传引导。发挥主流媒体作用，及时宣传解读灾后恢复重建政策措施和党委、政府有力举措，切实做好受灾群众思想工作。加强正面宣传，充分挖掘灾后恢复重建中的先进经验、典型做法和感人事迹，凝聚强大正能量，为重建美好新家园提供精神动力。